pdf AMLO’s Security Policy: Creative Ideas, Tough Reality Popular

Título completo: AMLO’s Security Policy: Creative Ideas, Tough Reality

Autor: Vanda Felbab-Brown

Fecha de publicación: Marzo, 2109

Institución participante: Brookings

Tipo de publicación: Documento de trabajo Institucional

Campo Temático: Seguridad Nacional y Riesgos

Palabras clave: Guardia Nacional, Militares, Reforma Policial.

Postura: Crítica

Argumento principal del informe: 

Mejorar la seguridad pública, especialmente reduciendo la tasa de homicidios en México, es el desafío más difícil del nuevo presidente de México, Andrés Manuel López Obrador. En noviembre de 2018, AMLO dio a conocer su Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018-2024, describiéndola como predominantemente enfocada en las raíces de la inseguridad, a diferencia de enfrentamiento a las organizaciones del crimen organizado. El plan combina medidas anticorrupción; políticas económicas; mayor protección de los derechos humanos; reformas éticas; salud pública, incluido el tratamiento por consumo de drogas y la exploración de la legalización de las drogas; justicia transicional y amnistía para algunos delincuentes; y una consolidación de la paz más amplia, para incluir medidas tradicionales contra el crimen, como la reforma penitenciaria y al sector de la seguridad, además de una nueva fuerza policial, la Guardia Nacional.
Varios elementos de su nueva estrategia de seguridad anunciada, como la formación de la Guardia Nacional—siguen siendo cuestionables y poco claros y es poco probable que reduzcan rápidamente la violencia. La estrategia de seguridad ofrecida por AMLO probablemente creará fricciones con Estados Unidos. Sin embargo, la lucha conjunta contra el contrabando de fentanilo podría proporcionar un punto de encuentro de EUA y México para la cooperación.

Principales hallazgos y/o conclusiones

El fin del papel de las fuerzas armadas en la vigilancia debe ocurrir gradualmente, después de un período de superposición con las unidades policiales locales, ya sean de la Guardia Nacional o reformadas policías federales, estatales y locales. Un plan unificado de transición gradual necesita ser creado para cada área. La transición debe tener lugar en círculos concéntricos de siempre mayores áreas de seguridad, análogas a una estrategia clásica de mancha de tinta de contrainsurgencia.
La creación de la Guardia Nacional no obvia la necesidad de detallar un plan de transición. El hecho de que muchos de sus miembros iniciales sean militares no significa que dichas transiciones serán suaves y fáciles: deben planificarse y detallarse, al igual que una unidad militar necesita planificar la rotación de otra unidad en el área en la que ha estado asegurando. Además, la Guardia Nacional presumiblemente operará al menos de alguna manera. fundamentalmente diferente al militar. Cómo se verá esto en el suelo durante después de la transición es algo que debe planificarse con anticipación.
Y la Guardia Nacional también tendrá que aprender a resolver conflictos y cooperar con fuerzas policiales locales, estatales y federales existentes. También se recomienda un impulso resucitado en la reforma policial para fortalecer la capacidad de disuasión y respuesta de sus fuerzas del orden, la administración de AMLO también necesita redoblar esfuerzos en la reforma policial. La creacion de la Guardia Nacional no debe ser un sustituto de una reforma policial seria, que debe ir más allá de aumentar los salarios. Debe incluir la mejora de la capacidad y los protocolos policiales, fortalecer la investigación de antecedentes y reducir la corrupción, adoptar métodos policiales proactivos y basados en el conocimiento, lograr una densidad suficiente de despliegues permanentes, y desarrollar el conocimiento local. Finalmente, emprender una reforma profunda y robusta de las fuerzas policiales locales de México son imprescindibles. Eso incluye el fortalecimiento de sus capacidades y rendición de cuentas.